浙经协【2014】5号

全体会员：

　　浙江省经济犯罪侦防协会于2014年6月5日在杭州召开第一届常务理事会第一次会议，协会名誉副会长、省公安厅党委委员、副厅长叶寒冰出席会议，并作了重要讲话。协会会长、经侦总队总队长蔄牛作了主题报告。现将他们的“讲话”印发刊载。协会号召全体会员学习贯彻一届一次常务理事会会议精神，充分发挥主观能动性，为壮大协会、发挥功能作用，护航服务经济发展作出积极贡献。

　　

　　浙江省经济犯罪侦防协会　　

　　2014年6月10日

 

 

　　叶寒冰同志在侦防协会第一届常务理事会第一次会议上的讲话

　　（6月5日）

同志们：

　　浙江省经济犯罪侦防协会于去年12月17日召开成立大会，是全国首个此类专业性社团组织。今天，我们召开第一届常务理事会第一次会议，共商协会发展事宜，讨论落实近期工作。这既是按照协会章程所规定的必须每半年召开一次常务理事会的例行会议，也是事关协会健康发展的一次节点会议。刚才，听了蔄牛会长对协会前段工作情况总结和年内重点工作安排的介绍，听了同志们对做好协会工作的意见与建议，我深有感触，很受启发。总的感觉是，经侦总队作为协会业务职能主管部门，抓协会工作努力进取，也务实有效，特别是协会网站建设有了良好开端，宣传经济犯罪侦防工作有了具体抓手，护航服务经济发展有了明显进展。实践表明，成立并运作好侦防协会，对实施经济犯罪灵巧侦防策略，护航经济持续健康发展，维护社会和谐稳定都具有积极的推动作用。借此机会，就进一步抓好协会建设讲三点意见，供参考：

　　一、发展壮大协会。不断发展壮大协会队伍，是协会自身发展、做大做强的客观需要，也是协会功能增值实现的重要基础。因此，要把发展壮大会员队伍作为当前的重要任务，多种举措齐下，加大宣传推介，积极运用现有宣传阵地，调动一切可用资源，大力宣传协会的性质、宗旨与作用，力争在短时间内提升协会知晓率，在全省企业界形成一定的知名度。要发挥现有协会会员的主观能动性，依托业界各种交流平台，做好协会宣传推介，动员同行同业企事业单位申请入会；要积极推动各地公安经侦部门，结合警务活动，通过警企协作推介、预警防范宣传、个案侦办中指引等途径，大力推荐发展会员。为加强对协会的支持力度，协会要积极邀请各市分管经侦工作领导入会，同时为调动各地经侦部门的积极性，可以考虑在会员数量较多的市设联络组或办事处，确保会员正常的活动开展。要优先发展有实力、上规模、守诚信的公司、企业入会。尤其是对那些科技含量高、发展潜力大、防范内需强的成长型中小企业，要重点推荐发展。通过努力，力争在全省企业界形成争先申请入会，大企业、大集团踊跃要求入会的局面。年内，优质团体会员单位数量要有大幅度提升。但需要引起重视的是，为避免因不当入会给协会造成负面影响，要严把会员资格关，加强会员诚信资格审查，坚决杜绝有经济违法犯罪等不良记录的人或单位入会。

　　二、发挥功能作用。侦防协会的主要功能是发挥桥梁纽带作用，动员各方力量，构筑打击和防范经济犯罪的侦防体系。其主要职责是组织动员、沟通协调和参谋服务。因此，要本着服务会员、服务社会、服务公安工作的总体要求，认真组织、积极落实各项相关工作，最大限度实现协会的功能化。要真诚对待、热情服务会员，加强组依靠全省公安经侦部门，发挥属地便利优势，加大对侵害会员权益的各类经济犯罪打击力度，参谋防控免受经济犯罪侵害的服务。凡是会员单位的警务需求，各地经侦部门都要在第一时间回应，依法快速处置，最大限度地依法维护和保障会员单位合法权益。要讲究服务的针对性和实效性，根据不同领域的行业性质和防范经济犯罪的层级需要，视情适时组建各类专业委员会，以不同的方式，组织开展风险研讨、座谈交流，相互借鉴、增强防范。目前，根据我省经济犯罪形势和防范行业风险需要，应率先在金融系统、知识产权刑事保护方面组建好专业委员会，尽快开展活动，以体现协会的功能化。要提高服务质量，提升协会服务水平上档次，通过协会门户网、举办业务讲座、组织论坛研讨等形式，以丰富鲜活的案例剖析、风险警示，加强预警防范服务，增强会员单位乃至全社会的自身防范控制能力。

　　三、伐谋自身建设。要本着从高标准、从严要求的原则，切实加强协会自身建设，建立健全包括招聘工作人员管理、明确岗位职责分工在内的一整套管理制度，加强自律约束，加强督促落实。要坚守协会宗旨，依法合规地开展各项工作，确保协会高效运转。针对协会经费开支使用敏感度高、纪律要求严的特点，要从严管控，统一纳入厅机关财务会计管理、实行单独核算，并本着节俭高效、力戒奢侈的要求，严格开支使用管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，做到对组织负责、对会员负责。要按照有关规定，定期向主管单位和监督机关汇报工作，自觉接受领导和管理。要依照章程制度，及时负责地向常务理事会、全体会员单位报告工作，自觉接受会员的监督，不断改进工作。通过努力，切实把协会建设成为会员信赖、业界赞誉、社会公信的社团组织。

　　同志们，组建侦防协会是我们与经济犯罪作斗争的现实需要。我们相信，有在座的各位常务理事共同努力，我们一定能把协会建设好，把会员服务好，把发展护航好。

　　

 

　　

　　蔄牛会长在一届一次常务理事会议上的报告

　　（6月5日）

叶厅长、各位副会长和常务理事：

　　协会于去年12月17日召开成立大会，完成了各项筹备组建工作；经报省民政厅批准，于今年1月13日正式注册登记。这标志着协会作为社会团体法人，依照本会章程，开展各项社会活动。今天下午，我们在此召开第一届常务理事第一次会议，报告工作情况、讨论表决有关重大事项。现在我先就协会前段时间工作、下步设想安排、财务收支预算等情况报告如下，请同志们审议。等会，协会名誉副会长、省公安厅副厅长叶寒冰同志将作重要讲话，我们要很好地学习贯彻。

　　一、协会成立后的主要工作情况

　　协会正式登记成立后，我们依照本会《章程》，围绕经济犯罪灵巧侦防策略实施，一手抓内部机制建设，一手抓社会性活动。目前，各项工作有条不紊地落实，活动有声有色地推进，较好提升了协会社会影响力，也为推进经济犯罪社会化侦防发挥了积极作用。

　　1、注重规范，加强内部机制建设。秘书处已组建就位，除省公安厅经侦总队委派2名民警外，还从社会面公开招聘录用工作人员2名，工作架构已初步形成。他们承担了协会组建初期大量事务性、基础性工作，在参谋辅助会长决策、沟通联络会员、宣传协会作用等方面起到了很好作用。同时，为加强内部管理，规范协会运作，拟定了《秘书处工作职责》、《常务理事会议事规则》、《经费使用管理制度》、《办公室人员守则》等一整套制度，现印发给大家讨论。一旦通过，将严格照此办理。

　　2、认真谋划，创办协会网站。为了增强协会影响力和凝聚力，畅通服务会员的渠道，经反复研商论证，会同浙江法制报社共同打造“浙江经济犯罪侦防网”，并于5月15日开通。侦防网设有面向社会、宣传协会、预警防范服务和展示会员风采的门户网，并特设了专为会员服务、仅供会员登录浏览的专区，除了介绍协会动态、侦防新闻外，还开辟案例警示、预警参谋和咨询答疑等栏目。为了办好网站，严把文稿质量，成立了由我和浙江法制报社总编周？同志牵头、专业记者和协会秘书处同志参加的编审指导委员会。开通半个月来，已编发文稿485篇。特别值得指出的是，网站编辑部针对当前经济社会热点、经济犯罪侵害重点，综合分析研究，专门撰写编排了诸如当前经济犯罪形势分析、化解产能严重过剩背景下的经济犯罪动向预测、P2P网络金融平台经济犯罪警示、建筑企业承包经营风险探析等一批较高质量的防范警示文章，可读性和针对性均较强，为增强会员单位加强内部风险防范、提升社会大众增强防范意识，具有积极意义 。

　　3、宣传造势，提升协会影响力。浙江电视台、浙广网等20多家媒体报道了协会成立大会的新闻。随后，为增强各业各界认知协会，提升社会影响，专门编辑印制了一万册协会成立大会专刊，除发至各会员单位外，还通过各级公安经侦部门广发至全省重点骨干企业，产生了较好的社会效果；运用现代传播手段，专门开通了协会微信平台，用以宣传协会功能作用、发布经济犯罪预警防范信息，及时发布了“关注侦防网 平安伴你行”、“警惕黄金、白银等贵金属交易中的诈骗陷阱”、“教你识别非法集资”等一大批信息。5月15日，借助省公安厅暨杭州市公安局在吴山广场举办的“打防经济犯罪宣传日”之机，举行了隆重的网站开通仪式，由省公安厅副厅长、协会名誉副会长叶寒冰同志专门宣布侦防网开通，并专门邀请了专业演艺团体，运用较为新颖又具通俗化的“快闪”表演形式，在火车东站、萧山机场等人流密集场所，专项专题，面向社会大众，宣传协会功能宗旨，宣传侦防网，倡导“关注侦防网 平安伴你行”，取得了较大的社会影响。

　　4、服务会员，着力做好沟通协调。协会主管部门省公安厅高度重视协会对会员的服务，厅领导经常过问，而且直接抓。省委常委、公安厅长、名誉会长刘力伟亲自出席与省农行的警企合作签署；副厅长、名誉副会长叶寒冰出席与省建行、省建设投资集团警企合作签署，还入企走访、听取意见。在协会成立之初，秘书处就认真参谋、建言献策，提请业务主管部门省公安厅经侦总队下发了《关于认真做好侦防协会工作的通知》，要求各级公安经侦部门把办好协会、做好相关工作，作为自身职责任务，在宣传协会、发展会员和服务会员、加强预警防范等方面作出积极努力，尤其是要发挥属地便利优势，对会员的报警诉求，要第一时间回应，依法快速处置，最大限度地依法维护和保障会员合法权益。协会秘书处还先后接待并受理了阿里巴巴、万向集团、建投集团和国兴进出口公司、意尔康集团等六家会员的咨询或案件受理，沟通有关职能部门作了相应处理或落实督办进程。同时，协会除了利用侦防网及时发布经济犯罪最新动态，参谋建议会员单位加强防范外，还于会员专区设置咨询服务栏目，实现网上提交、及时回复、答疑解惑。

　　二、年内几项重点工作的安排

　　今年是协会登记成立元年，认真谋划、缜密落实好初年的协会各项工作，事关协会持续健康发展和社会影响力。因此，2014年协会的总体工作思路是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，学习贯彻协会成立大会精神为主线，立足章程要旨，履职沟通协调，发挥桥梁纽带作用，围绕经济犯罪灵巧侦防策略实施，坚持建设与发展并重、提升社会影响和做好会员服务并举；通过调研反映诉求、预警防范宣传、参谋辅助决策等方式，更好地服务社会、服务会员、服务公安经侦工作，为维护我省良好的市场经济秩序，共创平安和谐的经济发展环境作出努力。工作中，协会秘书处将以侦防网为沟通联络和宣传服务的重要载体，通过加强信息发布面，提高信息更新率，及时向社会和会员提供具有较强警示性、指导性的案件信息和防控意见，展示协会的功能作用。同时，认真负责地受理会员单位的诉求、回复会员的咨询答疑，做好会员服务。还计划举办建筑行业承包经营风险管理讲座活动，视情举办企业防职务犯罪业务讲座等等活动。在此，具体工作就不一一罗列了，把以下几项需要常务理事会审议通过的重点工作安排作一介绍：

　　1、关于征集会徽的问题。会徽标志是协会的外在形象，可使用在网站、会刊以及各类文件稿头。计划与浙江法制报社联手，实行报、网联动，出资一万元，面向社会征集。借机也可提高协会网站的浏览量。

　　2、关于发展增量会员。协会的强大、功能的集约发挥有赖于会员的集群数量，年内要力争把会员数量发展到300家，需要各位常务理事以及现有会员的努力推介，但也需要我基层经侦部门努力。有部分地方提出，为有利就近开展会员活动，调动发展入会积极性，应在正常会费中按比例分成。我们认为可以考虑，但财务集中在厅里统一管理，可按规范的财务制度列支。同时，考虑在会员相对集中的市设立联络组或办事处。

　　3、关于开展“经济安全双十佳卫士”评选活动。为提升协会影响，增强凝聚力，根据协会宗旨和业务职责，打算在年内评选全省“双十佳经济安全卫士”，公安经侦、会员单位包括各行政执法机关各选10名，由浙江法制报社和协会网站联动，实行社会票选与相关部门领导、专家考察决定。这一举措，大体需经费20万元，可由会员单位赞助冠名。

　　4、关于组建专业委员会的问题。协会章程规定：按照经济领域设立若干专业委员会，并由该领域具有一定影响的理事单位担任主任单位。根据目前我省经济犯罪形势和行业风险防控的需要，打算在年内先组建金融类、知识产权刑事保护方面的专业委员会。

　　三、财务收支及预算安排

　　1.收入情况

　　协会现有团体会员47家、个人会员113名。根据协会会费收取标准，协会对个人会员不收取会费，对团体会员（除行政事业单位）每年收取不低于5000元的会费。目前除了警察协会、浙江法制报社这2家行政事业性质的团体会员按规定可不缴纳会费外，其他45家团体会员均按规定缴纳了会费，共计人民币79万元。同时，收到捐赠款19万元，他们是浙江国汇金融服务外包有限公司捐赠5万元，意尔康股份有限公司捐赠4万元，上海新诤信知识产权服务股份有限公司捐赠5万元，东融资产管理有限公司捐赠5万元。以上共计收入人民币98万元。

　　此外，浙江省长城建设集团股份有限公司捐赠了一台手提电脑，价值4600余元。

　　2.财务管理及目前开支使用情况

　　包括协会成立大会、会刊印刷、办公设施添置、招聘工作人员工资等日常费用，现已开支7.39余万元。

　　协会除严格按照一届一次理事大会通过的《浙江省经济犯罪侦防协会财务管理暂行规定》执行外，还切实遵守主管单位省公安厅的各项财务管理制度。目前协会有单独账户，但统一纳入省公安厅会计中心实行分账管理；各项开支使用，由公安厅会计中心按财务管理规范审核报销。至5月底，协会已开支使用7.3931万元，具体明细如下：协会成立大会场地及拍照费用10750元，购置电脑办公设施16850元、刊印专刊35000元、2名工作人员工资7040元，办理协会成立及银行开户等工本费1799.6元，通讯费900元，符合协会章程规定的其他合理费用1591.4元。

　　需要指出的是，主管单位省公安厅为办好协会，无偿提供了不少办公资源。目前2名民警专职协会办公，有2间办公用房及其水、电、通讯费，部分文印费等均在公安厅行政经费中列支。

　　3.年内预算安排情况：

　　根据协会今年的工作任务，年内拟作如下预算安排：

　　（1）网站建设维护费及宣传推介费。专门举行了网站开通仪式，聘请演艺团队“快闪”宣传，需支付演艺团队6.5万元，加上需支付浙江法制报社协议网站建设维护经费年15万元。以上二项共计21.5万元，需经此次常务理事会表决通过后即行支付。

　　（2）协会聘用工作人员工资。在目前2名人员的基础上，拟再招聘1名。根据厅机关聘用人员的工资结构要求，每人每月基础工资2700元，目标考核奖500元，通讯费20元，伙食补贴300元，以及过节费和参加社会保险等方面的经费预计支出12万元（从四月份始计）。

　　（3）协会秘书处需购置照相机一台等其他设备，设备购置费预计支出3.5万元。

　　（4）举办专题防范知识业务讲座，将根据实际需要、条件许可和准备情况，不定期地举办，每次需场租费、聘请专家讲课费1.5万元。由于举办次数现难以确定，该项支出总数具有不确定性

　　（5）会同浙江法制报社组织评选“双十佳经济安全卫士”，如无会员单位赞助冠名，将需支出组织费、宣传费及奖品奖金等费用20万元。

　　（6）举办“浙江省经济犯罪侦防协会LOGO设计征集大赛”，公开向社会征集网站LOGO，评选出入选奖1名，优秀奖5名，预计费用1万元。

　　7、根据《章程》规定，将分别召开常务理会会和理事会，预计会议费用5万元。

　　8、协会的日常办公费、差旅费和文件印刷费等其他合理支出预计10万元。

　　以上预算支出共计人民币70多万元，加上已开支的近8万元，全年共计使用经费80余万元，加上业务讲座次数未确定，全年预计盈余不足10万元。请各位常务理事审议。