浙江省经济犯罪侦防协会第一届理事会第三次会议纪要

　　2016年1月20日，浙江省经济犯罪侦防协会第一届理事会第三次代表会议在杭州天元大厦召开。会议应到常务理事、理事代表86人，实际到会73人。会长、省公安厅经侦总队总队长蔄牛作了工作报告，徐盛惠秘书长作了财务报告。会议由徐盛惠秘书长主持。会议之前，召开了一届四次常务理事会议，讨论确定理事全会的议程、工作报告和财务预算安排。现将会议精神纪要如下：

　　一、听取了蔄牛会长的工作汇报，充分肯定协会2015年的工作。2015年是协会登记成立后的第二年，协会立足章程要旨，围绕服务会员、提升影响，助推经济犯罪防控社会化的目标，组织开展了一系列的侦防宣传、知识讲座、业务交流等活动，取得了较好的业务效益和社会效益。得到了时任省委常委、公安厅厅长刘力伟“发挥了重要作用，做出了重要贡献”的批示肯定。一是拓展载体强宣传，提升经济犯罪防范意识。充分运用门户网站“浙江经济犯罪侦防网”、新媒体宣传平台“浙江经侦”微信公众号，加强面向公众的侦防宣传工作。一年来，共在门户网站上发布案例警讯、预警防范等信息752篇；以简洁形象的语言、短小精悍的内容，在“浙江经侦”微信公众号上推送各类信息810条，对助益广大群众提高识别经济犯罪能力，增强风险防范控制意识起到了积极作用。至年底，网站浏览量已从年初的不到3万，提升至18.2万人次；微信公众号订阅量也从388人增长到1.2万余人。同时，为了更有利于宣传提升协会的社会影响力，省公安厅经侦总队决定由行政拨付经费、与浙江电视台教育科技频道合办的《经侦前沿》栏目，划归协会承办。一年来，“经侦前沿”电视栏目按每周15分钟一期，制作播报了51期。二是创新方式强服务，提升预警防范参谋能力。一年来，本着应需与能及、分业分类专题，参谋服务会员增强预警防范。针对商贸、企业实业界会员，举办知识产权保护讲座，邀请国际著名知识产权专家、美国联邦巡回上诉法院前首席大法官和省高级人民法院负责知识产权审理的主管法官为嘉宾，于6月5日在杭州举办“中美知识产权司法保护讲座”，150余名会员代表参加，并展开了充分对话交流。针对金融银行业界会员，举办了以“打击逃废债、防控金融风险”为主题和以“防范刑事责任风险 维护金融秩序稳定”为主题的二期侦防沙龙活动。面向浙商品牌企业会员，举办“电商环境下知识产权保护”为主题的侦防沙龙活动。这些沙龙活动，分别邀请业界专家和公安经侦部门领导作主讲嘉宾，开展现场互动交流，每次均有50余家会员参加，业务效果显著。三是围绕中心抓策应，组织开展专项专题工作。一年来，围绕“5.15”打防经济犯罪宣传活动、打击防范非法集资与传销违法犯罪专项部署，策应开展集中宣传。以“识假防骗 共创平安”为主题，汇编刊印防范宣传读本。出资委托专业机构摄制了防范打击非法集资和传销活动，保障企业权益、境外猎狐追逃为主题内容的四条视频形象广告语，于5月15日始的一个月内，在浙江电视台教育科技频道和公共新农村频道反复播报；同时，交由各地公安经侦部门联系当地新闻机构以公益广告的方式播报。针对当前互联网金融活动良莠不齐现象，会同省公安厅新闻传媒中心联合编著了网络金融安全知识宣传手册。联手浙江法制报社，于4月21日始至5月10日，在报刊、网站和微信号，同时开展为期20天的“防范经济犯罪知识竞赛”，数十万群众教育受益。同时，为延续拓展此次防范知识竞赛的社会效果，又从六月份开始直至年底，于每月15日的前后4天时间，在门户网站、微信公众号上开展了“三生杯”月月“5.15”防范经济犯罪知识竞赛，近2万名群众参与了答题。针对当前群众投资理财意识强，但对非法集资、传销违法犯罪认知把控能力弱的情况，在门户网站“侦防网”、“浙江经侦”微信公众号，开辟专题专栏，以案例、释法为题材内容，以增强认知识别能力为主要目的，于8至10月份以专辑的形式集中投放，开展宣传教育。同时，组织《经侦前沿》电视栏目组，赴杭州、宁波、嘉兴等地采编，通过以个案示警、访谈释法为内容，专题编辑制作9档节目，也集中于8至10月份，分别在浙江电视台教育科技频道、公共新农村频道播报。四是积极履职桥梁纽带，做好沟通协调。针对部分会员单位投诉咨询风险情形或遭受不法侵害，协会秘书处均认真受理，依托省公安厅经侦总队的有力支持，努力使会员单位少跑腿，让秘书处多动嘴，沟通协调有关部门尤其是全省各级公安经侦部门参谋解决。一年来，先后为东精集团等一批会员单位，就个案及其类别纠纷，沟通有关部门帮助分析侵害情形，探析应对之策，参谋风险防控，助益一批会员畅通受立案渠道，推动案件快速侦办，全力追赃挽失。精心编辑会刊《经济犯罪侦防》，在2014年首期创刊的基础上，年内共编发七期，成为参谋指导会员预警防范的内部参阅资料。在内容主题上既有综合性的，如以合同诈骗与职务侵占、挪用资金犯罪为主题选材。同时也兼顾不同业界会员特性，如针对金融银行界，就选题违法发放贷款、贷款诈骗等破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪；针对品牌企业，就选题侵犯知识产权，损害商业信誉、商品声誉犯罪。为改进提升协会工作，增强服务针对性，秘书处邀请经侦总队相关业务部门负责人参加，先后召开了建筑工程领域和律师、税务师事务所会员座谈会，既听取对协会工作意见建议，调研摸底服务需求，也当面就会员的涉案具体问题答疑释惑。为借力拓展，增强服务会员力度与宽度，与杭州市律师协会刑事责任风险防范专业委员会签署了战略合作备忘录，明确在法律咨询、授课培训、业务研究和对外宣传等方面，互为支持、提供便利。

　　二、讨论确定了2016年的工作。会议认为，当前经济犯罪主流化趋势并没有改变，案件总量增多，犯罪的智能化、复合化及隐蔽性又进一步趋强；同时，经济犯罪对经济社会影响的基础性凸显，不仅对经济发展有着基础性破坏作用，而且也日益成为社会治安防控的基础因素，防控经济犯罪及其风险危害的任务多元而又繁杂，责任重大而又光荣。因此，2016年协会工作要围绕大局，策应侦防主体中心工作，创新举措，发挥职能，综合施策，着力优化防范宣传教育，实效会员服务措施，强化桥梁纽带作用。一是以网、号、台、刊为主阵地，优化预警防范宣传教育。协会现有宣传阵地“侦防网”、微信公众号、《经侦前沿》电视栏目以及会刊，这四种载体既有各自优势，又互为补充，形成了动态音视、静态图文的整体组合，具有立体化、全方位的宣传声势。要进一步加强组织协调，统筹用足用好这些阵地，把握与发挥好这四类不同载体的特点与优势，有机结合、更大程度地增强宣传教育效应。要策应G20国际峰会安保维稳工作，集中精力、集中时段，大张旗鼓地宣传打击非法集资与传销等涉众型违法犯罪，营造严打声势、产生挤压效果，铲除涉稳隐患。针对股票期货资本市场、网上制假售假与合同诈骗等新型经济犯罪活动，要从维护百姓民生权益出发，编发通俗易懂的图文、制作形象直观的视频，适时予以揭露内幕，以震慑犯罪、警示大众，起到预防教育作用。要精心组织电视台“经侦前沿”栏目组，发挥他们的专业优势，通过摄制微电影、拍摄广告宣传片的方式，充分策应全国公安经侦“5.15”打防经济犯罪主题宣传活动。要会同浙江法制报社开展“法治浙商”系列宣传活动，大力宣传会员在关心助益经侦工作、推进防范经济犯罪、履行“法治浙商”社会责任等方面的典型事迹与正面形象。各会员单位也要组织有关人员多投稿、勤来稿，为侦防工作社会化出力献智。来稿一经录用，将按照协会有关规定，发放一定数量的稿酬。二是以组织侦防沙龙为重点，实效服务会员个性化需求。要紧扣当前经济社会热点，把握不同业界会员需求，提升风险参谋预警，精心策划选题，力邀权威嘉宾，务求活动实效。年内计划安排至少3期以上沙龙活动。其中，策应公安经侦部门打击贷款、票据与金融凭证诈骗以及银行员工“内鬼”犯罪的重点，针对金融银行界、律师界会员举办一期；响应创新创业战略实施，提升知识产权保护力度，针对工矿企业界会员，举办知识产权重点是商业秘密保护为内容的一期；针对互联网+产业政策，举办以互联网为载体的突出经济犯罪形态，重点是合同诈骗与损害商业信誉、商品声誉为内容的沙龙。同时，针对建筑领域职务犯罪和突出经济犯罪，面向建筑业界会员，以沙龙或论坛讲座形式，透析建筑项目承包风险、解读打击犯罪相关执法依据；针对商贸实体企业会员，也将视情举办防骗防员工职务犯罪为主要内容的讲座或沙龙。三是以开展“侦防达人”评选为载体，强化桥梁纽带作用。为推进与经侦专业部门凝合，服务公安经侦工作，宣传弘扬经侦民警风采，将于上半年组织评选“侦防达人--十佳最美经侦民警”活动（名称待定）。由秘书处会同经侦总队政工部门拟定条件，由会员单位与各地经侦部门推荐候选人名单，通过协会网站、微信公众号投票评选，再组织有关领导与专家评审，按照一定的权重系数，最终决定入选名单。然后于5月15日打防经济犯罪集中宣传日，举行隆重而又节俭的颁奖表彰仪式，并采用电视直播，形成强大的社会宣传声势。下半年，将视精力与条件等具体情况，再组织评选“十佳法治浙商”暨优秀会员单位活动，以表彰肯定支持助力协会、防范经济犯罪有突出成绩的会员单位。四是以走访座谈现场咨询为抓手，推进功能实效作用发挥。要在进一步完善充实现有专家顾问团队的同时，改进咨询服务方式，通过组团沉下去走访座谈，边调研摸底会员服务需求，边开展面对面的咨询服务，增强应询针对性，并开展会员间的互动交流，共享经验与教训。对其中涉及个案受理侦办等具体问题的，要发挥桥梁纽带作用，沟通协调经侦等相关部门，着力帮助化解。知识产权保护专委会、有关会员尤其是律师界会员要积极协助，该出人的要派人、该义务的要尽责，和谐互助、团结共进。为响应部分会员建议要求，对一些跨区域经营的集团公司，将由协会搭台，适时召集这些会员单位，邀请相关地方公安经侦大队领导，开展联谊座谈、互动交流，更好、更直接地发挥协会桥梁纽带作用。

　　三、审议通过了财务收支及预算安排。（略）　　

　　四、审议决定增补常务理事及其他事项。会议表决通过增补万丰奥特控股集团有限公司为常务理事单位。还审议决定了其他事项（详见专项决议通知）。