依据十部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草了《<网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法>（征求意见稿）》（以下简称《办法》），今天向社会公开征求意见。

　　依《办法》，网络借贷（简称网贷，这里也指p2p个体网贷）是指个体和个体之间，通过互联网平台实现的直接借贷。个体包括自然人、法人及其他经济组织。

　　银监会有关负责人称，P2P个体网贷，属于民间借贷范畴。网贷机构是为出借方及借款方提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务的中介机构，其本质是信息中介而非信用中介。 目前许多网贷机构背离了信息中介的定性，搞资金池吸收公众存款等问题，为此《办法》对网贷机构实行负面清单管理，明确其不得从事或者接受委托从事十二项活动：

　　利用本机构互联网平台为自身或具有关联关系的借款人融资；直接或间接接受、归集出借人的资金；向出借人提供担保或者承诺保本保息；向非实名制注册用户宣传或推介融资项目；发放贷款，法律法规另有规定的除外；将融资项目的期限进行拆分；发售银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品；除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、推介、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理；故意虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；向借款用途为投资股票市场的融资提供信息中介服务；从事股权众筹、实物众筹等业务，以及法律法规、网络借贷有关监管规定禁止的其他活动。

　　银监会有关负责人称，网贷利用互联网信息技术，不受时空限制，使资金提供方与资金需求方在平台上直接对接，成本低、效率高，服务广，为大众创业、万众创新打开了大门。据不完全统计，截至2015年11月末，全国正常运营的网贷机构共2612家，撮合达成融资余额4000多亿元。

　　长期以来，网贷行业在快速发展同时，也暴露出一些问题和风险隐患。总体表现为四个缺乏：缺乏必要的风控、规则、监管，以及必要的外部环境。

　　据透露，为解决这些问题，银监会等部门在发布《办法》的基础上，还将制定发布《网贷客户资金存款办法》，对于网贷客户资金实行第三方存管；制定信息披露细则，全面规范网贷机构信息披露的内容、程序等。