同志们：

这次会议是经厅党委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻省委政法工作会议、全省公安工作会议精神，总结2014年全省经侦工作，分析面临形势和存在问题，部署2015年经侦工作。

下面，根据总队研究的意见，我讲两个方面问题：

一、2014年全省经侦工作主要情况

2014年，全省各级经侦部门认真贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神和厅党委、部经侦局各项工作部署，以解决突出问题为牵引，以长效机制建设为目标，以项目化推进为载体，以提升队伍素质为保障，大力实施经济犯罪灵巧侦防策略，狠抓执法规范和基础建设，创新侦查模式和侦查机制，强化打击维稳和参谋预警，各项工作取得新的发展和进步。具体可以概括为“一二六十”几个方面：

“一”就是抓住队伍建设这个根本。围绕加强经侦队伍政治纪律、组织纪律、作风建设，开展纪律作风教育整顿活动，总结出“忠诚、敬业、公正、廉洁、争先”的经侦价值观。强化上下级关系，加强上级对下级的业务指导，修订《浙江省公安经侦部门情况信息报告工作规定》。强化教育培训，组织开展分层次、专业化的实战培训，经侦队伍素质不断提升。总队本级先后举办全省公安派出所经侦业务、金融犯罪侦查业务、市场犯罪和知识产权犯罪侦查业务等培训班。

“二”就是突出两个主题。突出规范执法主题。以解决经侦执法中的突出问题为牵引，开展执法检查“回头看”、案件集中督导检查和“百案评查”等活动，整改落实执法问题1400余个，整改率达93.8%。实施《浙江省公安机关经侦部门受案与立案警务公开制度》，推进阳光执法。规范信访案件办理，全省经侦部门共办结各类信访案件1300余件。优化执法质量考核，将经侦执法质量考核从省厅执法质量考核中单列，对受理难、立案难、信访高发等突出执法问题开展重点检查，推进执法规范。突出护航发展主题。全省各级经侦部门立足职能，发挥优势，强化参谋服务，全力护航发展。向省委、省政府上报P2P网贷平台整治、解决打击侵犯知识产权犯罪法律适用等参谋意见，多次受到李强省长、王辉忠书记、朱从玖副省长等省领导批示。积极推动监管部门加强打击整治恶意逃废债、影子银行监管等工作，促进产业发展。开展打击和防范P2P平台非法集资、“1040”传销、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日等宣传活动，加强浙江省经济犯罪侦防协会建设，推进群众性经济犯罪侦防工作。会同相关单位举办全国性的“2014年度互联网金融安全论坛”暨互联网金融风险透视和犯罪防控高峰会议。

“六”就是打赢六场战役。开展猎狐“2014”、打击整治传销、“网上打假”、打击假币犯罪、打击保险诈骗、打击骗取出口退税犯罪等“六大行动”。其中“猎狐2014”行动从35个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人85名，公安部在册境外逃犯抓获数居全国第一位，综合绩效居全国第二位，受到公安部通令嘉奖。打击假冒伪劣犯罪综合绩效居全国第二位，打击假币犯罪专项工作居全国第三位，打击整治传销集中行动居全国二类地区第一名，打击保险诈骗“安宁行动”受到部局通报表扬。创新优化打击工作机制，建立“1040”传销犯罪资金模型、网络打假模型、假币犯罪重点人员动态管控等工作机制。全年共立案侦查经济犯罪案件6362起，涉案金额331.49亿元，破案5025起，抓获犯罪嫌疑人6056名，挽回经济损失52.24亿元。此外，深入开展打击恶意逃废债工作，积极稳妥处置“两链”、非法集资等引发的案事件。据不完全统计，全年共立案侦办涉众型经济犯罪案件760余起，投入稳控警力1.3万余人次，稳控重点人员790余人次。侦办恶意逃废债案件近600起，挽回经济损失36亿余元。排查各类影子银行近6000家，对36家P2P平台涉嫌非法集资立案侦查。全年未发生因公安机关处置不当引发的群体性事件。

“十”就是实施十大项目。按照“目标任务化、任务项目化、项目责任化”要求，强力推进经济犯罪灵巧侦防策略“十大项目”。全面贯彻省厅1号文件精神，围绕健全完善派出所职能和规范经侦执法办案，实行派出所受理经济犯罪案件工作机制。强化经侦情报信息搜集研判，各地向总队报送情报信息650余篇，全省经侦情报信息化工作居全国第三位。提升情报导侦能力，强力推进指挥调度平台应用。推进浙江公安银行间破案追赃协查系统建设。积极开展违法犯罪资金查控平台建设，全省落实平台建设专项经费2500余万元。开发阿里巴巴电商数据查询模块，为全国经侦民警提供服务。总队本级协助查询数据、线索数，同比分别增长11%和8%。升级“淘数据”工具软件，推广应用杭州非法POS机套现资金流分析工具。推进经济犯罪重点人员动态管控，已将三类近30余万经侦重点人员信息纳入动态管控系统。全年发布黄色以上预警信息5.5万余条，直接查处案件60余起，涉及重点管控人员近400人。

对去年我省经侦工作，公安部党委委员、部长助理孟庆丰同志作出重要批示予以充分肯定：“浙江总队在2014年狠抓打防经济犯罪不放松，在多个领域都取得优异成绩。同时以‘十大项目’为抓手，促进经侦工作基础化、专业化方面有创新发展。希望在新的一年发扬久久为功精神，不懈落实、不断进步。”

上述成绩的取得，离不开厅党委和公安部经侦局的正确领导，离不开各警种、各部门的大力支持，更离不开全省经侦民警的辛勤付出。在此，我代表总队，向各警种、各部门表示衷心感谢，对全省经侦民警致以崇高敬意！

同时，我们也必须清醒看到，在当前全面深化改革、推进法治中国建设的大背景下，面对经济发展新常态对经侦工作带来的新挑战、新要求，全省经侦工作还存在不少问题：一是认识有待提高。面对宏观形势、经济犯罪形势的发展变化，经侦部门包括一些基层领导同志，对新情况、新问题认识不深、把握不准，对经侦工作的认识、定位老旧，仍局限于一般的等案上门、侦查办案，没有从维护国家经济安全、护航经济发展的高度来摆布和谋划，满足现状，因循守旧，回避问题和矛盾，缺乏进取精神和解决问题的方法。二是执法问题突出。受理难、立案难、选择性办案、插手经济纠纷等执法问题多发，严重影响执法公信力；信访问题高发，去年省厅收到的经侦类信访件已居各警种第3位（在治安、刑侦之后）。三是基础工作薄弱。经侦部门基层基础工作、信息化工作比较薄弱，落后于其他警种；基础信息采集的内容、规范、标准缺乏；经济犯罪灵巧侦防策略的探索实施仍处于起步阶段，一些重点项目推进缓慢。四是队伍有待加强。一些地方的经侦队伍老化严重，业务骨干流失，知识结构不尽合理，业务能力有待提高，攻坚克难能力不足，工作作风不够硬朗，侦查办案水平不高。执法环节引发的违法违纪问题时有发生，苗头更多。基层经侦部门的执行力有待进一步加强。

二、2015年全省经侦工作思路和重点

对2015年全省公安经侦工作，省委常委、公安厅长刘力伟同志批示：一定不辜负部领导期望，把今年工作做得更好。根据刘厅长“把今年工作做得更好”的批示要求，2015年，全省经侦工作总的思路是：以党的十八届四中全会、省委十三届六次全会精神为指引，认真贯彻落实省委政法工作会议、全省公安工作会议精神，主动适应经济发展新常态对经侦工作带来的新挑战、新要求，坚持经济犯罪灵巧侦防策略，以实战为出发点，以实效为落脚点，按照“具体化、项目化、系统化”要求，全面推进公安经侦部门“四项建设”，提升经侦部门基础服务实战、实战保障安全、执法维护公平、队伍支撑业务的水平，全力维护国家经济安全和社会稳定。

关于2015年整体工作，总队已下发了工作要点。待会洪厅长也将作重要部署。关键是各地要抓好落实。下面，我再对几项重点工作强调以下意见：

（一）优化打击方式，提升打击效能。一是突出打击重点。要针对电子商务、P2P网贷平台、互联网支付等领域违法犯罪新趋势，高度关注非法集资、金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等违法犯罪新动向。打击各类与腐败相关的经济犯罪。强化对环境治理、五水共治等工程领域串通投标案件的查处。保持对侵犯知识产权、假币、虚开增值税专用发票以及利用地下钱庄洗钱、骗取出口退税等经济犯罪的高压态势。根据上级部署，会同人民银行等有关部门开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款、整治银行卡网上非法买卖专项行动。二是进一步提升对隐形经济犯罪的打击能力。这个问题，总队已经连续提了几年。但总体来看，由于目前案源较为充足，各地传统工作模式对这方面的研究探索不多，所以对隐形经济犯罪的打击和线索消化能力一直比较薄弱。今年，要以涉税犯罪领域、假币犯罪领域为突破，力争在这方面有较大进步。虚开增值税专用发票犯罪主动发现机制将列入今年全省经侦部门重点工作项目，各地要建立与税务部门的信息共享机制，加强对此类犯罪规律的研究，建立虚开增值税专用发票犯罪数据分析模型，主动发现犯罪。最主要的，对各类送上门的犯罪线索必须认真查处，强化深挖扩线。这方面，也将是总队今年执法质量考核的重点之一。假币犯罪方面，各地要进一步加强与各商业银行的假币犯罪线索传递机制，通过对传递线索的搜集研判，结合视频监控、重点人员管控等侦查手段，力争破获一批高质量的案件。三是健全完善类案打击模型。要在去年基础上，进一步健全完善对传销、侵犯知识产权犯罪的打击模式，并逐步成为主战模式。要针对当前传销犯罪主要以资金传销为主的特征，进一步摸透传销犯罪资金往来特点，健全完善传销犯罪资金模型，强化与人民银行、商业银行的协作，有效获取涉传犯罪线索。要以与阿里巴巴集团互联网知识产权刑事保护战略合作为基础，建立以互联网侵犯知识产权犯罪线索集中研判交办为主、权利人报案为辅的打击侵犯知识产权犯罪新机制。1月21日，总队专门到阿里巴巴集团，就双方在互联网金融、互联网知识产权保护等领域进一步加强合作进行了研究会商。据阿里巴巴介绍，目前他们根据经侦部门要求，已基本摸清在淘宝网上售假头目的情况，涉及到5000多人、13至15万家店铺。这其中，很大一部分是我们省的。因此，今年打击侵犯知识产权犯罪的关键就是怎么样消化这些线索。四是加强对犯罪规律的研究。犯罪规律的研究总结是建立类案打击模型、提升打击效能的基础。只有掌握了犯罪规律，才能掌握主动权，起到事半功倍的效果。今年，各地要在打击破案的同时，不断加强对各类经济犯罪规律特点的总结，在此基础上，充分运用信息化手段，创新打防管控的工作举措，全面提升对各类经济犯罪的打击治理能力。

（二）坚持问题牵引，强化规范执法。今年，我们继续要下大决心、花大气力，围绕受理难、立案难、插手经济纠纷等经侦执法“顽症”，全面加强执法规范化建设。要进一步完善派出所受理经济犯罪案件工作机制。总队将制定出台派出所办理经济犯罪案件工作指南，进一步完善细化相关工作流程，推动工作开展。要进一步加强对派出所开展经侦工作的指导，借助新警培训、警衔晋升培训等平台，强化对派出所经侦业务能力的培训，提升派出所民警开展经侦工作的意识和水平。要进一步强化上级对下级的执法监督。针对一些地方对上级下达的执法意见执行不力的情况，总队将以省厅名义出台经济犯罪案件提级办案制度，对执法问题整改落实不到位的经济犯罪案件，由市级甚至省级经侦部门直接侦办，并严肃追究原办案单位责任。建立执法质量季度通报和重大个案一案一通报制度，对各地执法问题直接点名通报。建立执法意见书制度，对一些存在执法问题的案件，提出明确的执法工作要求和整改时限，督促执法问题的整改落实。探索建立大队业务主官主审办案制，强化大队长对案件质量的审核把关。进一步加大对劣案错案责任的追究，确保落到实处。要进一步强化执法办案信息化监督。进一步落实案件信息源头管理，强化督促检查，确保及时完整录入执法办案系统。根据开发进度，启用省厅执法办案系统录入经济犯罪案件信息，强化对执法流程的信息化管理。

（三）适应新常态，服务中心工作。在前不久召开的省委政法工作会议和全省公安工作会议上，王辉忠书记和刘力伟厅长的讲话中，都用较多篇幅分析了经济新常态对政法工作、公安工作带来的新挑战、新要求，其中很大部分与经侦工作密切相关。如刘厅长在讲话中指出：“经济下行压力下，财政金融风险凸显，资金链、担保链断裂，部分企业关停、倒闭，债务和劳资纠纷、下岗失业人员增多；电子商务等新的商业模式、网贷平台等新的投资方式快速发展，对公安机关打击金融犯罪、侵犯知识产权和制售伪劣商品等带来新挑战”。这些新常态，都对经侦部门确立服务中心化理念，围绕中心、服务大局、护航发展提出了更高要求。要进一步发挥职能优势，围绕我省实施“4+6”国家战略举措，特别是围绕与经侦工作密切相关的温州金融综合改革、义乌国际贸易综合改革、杭州国家自主创新示范区、组建几家民营银行等战略举措，坚持警企协作、项目警官制、驻企警务室等工作机制，为战略实施保驾护航。要从维护金融安全，防范系统性、区域性金融风险的高度，进一步加强对金融领域经济犯罪的打击和治理，深入开展打击治理恶意逃废债工作，会同有关部门加强对P2P平台的整治，着力解决工作中遇到的执法问题。要从维护社会稳定的高度，积极稳妥处置P2P网贷平台、影子银行、网络炒金以及传统非法集资、传销等涉众型经济犯罪，健全完善常态化涉众型经济犯罪处置机制，确保社会稳定和经济平稳运行。要从保障“四换三名”工程建设的角度，深入开展打击侵犯“浙商”品牌知识产权犯罪专项工作，加大对源头型、区域型制假售假犯罪的打击治理。

这里还有一个新常态，就是公安改革的新常态。在全省公安工作会议上，刘厅长已经对今年全省的公安工作改革进行了部署。其中，至少有两个问题和我们警种密切相关：一是支持县级公安机关重新配置警种职能、实行合署；鼓励市级公安机关整合区（县）看守所，对指挥、情报、网警、刑侦等警种实行市、区两级统配警力和手段；二是推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”模式，探索建立侦查办案与监督管理分离机制。对这两项改革，作为经侦部门，要结合当前经侦警务工作实际，有充分的了解和清醒的认识，积极主动谏言，积极参与研究，争取工作主动权。

（四）融入工作主流，夯实基层基础。当前，我们正迎来公安信息化建设的又一次重大变革。这为经侦部门实现经侦信息化建设新跨越、赶上其他警种的主流水平提供了契机。各级经侦部门要以时不我待的精神，不等不靠，主动参与，抢占先机，努力赶超。要融入基层基础工作主流。研究制定经侦基础信息采集目录、采集规范、录入标准等规范性文件，落实省、市、县三级经侦部门采录职责。要积极参与省厅“派出所基础信息采集平台”研发，主动提出派出所采集经侦基础信息的需求，充分发挥派出所基础工作优势，规范、细化工作内容、方法、途径，推进派出所经侦基础工作。要积极依托刑侦、科信等部门的研发力量，实现对行政执法部门、龙头企业行业等基础信息的采录。要积极运用新技术，加强对不规范经侦情报信息的采集整理和应用。要融入公安信息化主流。全面推进“浙江公安银行间破案追赃协查系统”建设，完成与大部分省级分行的快速查询通道建设，配套建立相关运行管理规范，建立经侦部门资金查控“杀手锏”。完成省级“违法犯罪资金查控平台”建设，市、县两级完成电子取证设备的采购安装，开展实战应用。要融入社会信息整合主流。健全完善与阿里巴巴集团的互联网情报信息传递机制，建立与蚂蚁金融服务集团战略合作机制，整合第三方支付、物流等信息，拓展情报交流和服务实战的广度、深度，提升情报导侦能力，实现延伸打击、全面打击。扎实推进“两法”衔接，加快行政处罚和刑事执法证据材料的共享。

（五）守纪律，讲规矩，听指挥，提升现代警务能力。要提升政治定力。进一步提高现代警务条件下和新常态时期经侦民警特别是基层领导的适应驾驭能力，进一步加强政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设。要加强对政治、经济新常态的学习，做到知晓大局、服从大局、服务大局。要切实落实党风廉政建设责任制，加强经侦队伍廉政建设。对腐败现象“零容忍”，一旦发现，坚决依法依纪惩处。要从队伍最容易出问题的执法环节入手，筑牢防腐拒变防火墙。要提升执行力。王辉忠书记在省委政法工作会议上指出：省委有“呼”，政法机关“必应”。刘厅长在全省公安工作会议上专门就“守纪律，讲规矩，听指挥”作了强调。作为经侦这个警种来讲，最关键的就是要切实维护上级权威，强化对上级工作部署的贯彻执行。要进一步强化上级的执法权威性，对上级下达的工作指令必须不折不扣、无条件执行，决不允许搞阳奉阴违。支队除了自己办案，要进一步加强对下级大队的管理和指导，提高指导的效率和权威性。这也是确保执法安全、队伍管理的最基本要求。要提升战斗力。在当前经侦警力不能大量增加的情况下，要积极争取局党委支持，通过保持业务骨干稳定性、调整队伍年龄结构、优化队伍知识结构等措施，逐步优化队伍整体结构，提升队伍整体战斗力。要创新优化警种专业培训机制，突出实战要求，实行分层、分类培训。健全完善轮岗培训、以老带新、以赛促练、技战法总结推广、经典案例评审等训练模式，把课堂搬到现场、把实战引进课堂，更多运用案例式、点评式、互动式教学方法，推动实战训练与实战工作有机结合，着力提升经侦民警实战能力和水平